8月环球军事动向,多国联军承认上月误炸也门大

8月环球军事动向——谋篇布局

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在刚刚结束的印尼雅加达亚运会上,韩国足球队以2∶1战胜日本队,让有韩国“足坛一哥”之称的孙兴慜,如愿获得了免除兵役的特权。而赛前备受关注的韩国电子竞技“英雄联盟”代表队的命运就大不相同。由于在决赛中输给了中国队,韩国电子竞技选手李相赫很可能因明年将服兵役而从电子竞技界引退。

新华社利雅得9月1日电(记者王波)沙特阿拉伯领导的多国联军1日承认,上月联军对也门境内一辆大客车的空袭是误炸,表示将惩罚误炸实施者。

新华社记者

韩国军方1日新设情报机构“安保支援司令部”,以取代原有的防务安全司令部。

韩国是目前世界上少数几个实行义务兵役制的发达国家之一。韩国宪法规定,“大韩民国的所有公民都有义务服兵役”。韩国《兵役法》规定,18至35岁的韩国男性,应根据宪法与《兵役法》规定诚实地履行兵役义务。韩国军队各军种的服役期限为:陆军与海军陆战队21个月,海军23个月,空军24个月。严苛的兵役制度给韩国年轻人的求学和就业带来很大困扰,要求改革现行兵役制度的呼声越来越高。

多国联军在一份声明中说,经多国联军领导的事故评估小组调查,8月9日多国联军对也门西北部萨达省的军事行动存在“错误”,联军对此表示歉意。

进入8月,多国在发展军事力量的过程中,更重视新战略制定。“谋篇布局”成为美国、俄罗斯、日本等国本月军事部署和研发的关键词。

韩国军方当天在位于首都首尔以南的果川举行仪式,宣告安保支援司令部正式组建完毕。国防部长官宋永武主持仪式,把部队旗授予安保支援司令部首任司令南泳臣。

冷战遗留至今

声明说,联军将对误炸实施者采取法律措施。

美国:咄咄逼人

作为安保支援司令部的前身,防务安全司令部所涉争议已久。过去几十年间,防务安全司令部负责监控韩国军人是否涉嫌颠覆、政变等活动,但盯梢触角伸向平民,日益引发公众不满。不少人批评,这一机制早已过时,过度监控韩国军人乃至平民“毫无道理”。

韩国现行的义务兵役制度始于朝鲜战争。1949年8月,韩国颁布《兵役法》实行全民皆兵制,因美国反对而夭折。1950年3月,韩国宣布实行志愿兵役制。朝鲜战争爆发后,由于韩国军队损失惨重,为迅速补充兵力,1951年5月韩国修订《兵役法》重启义务兵役制。美国对此不仅未作限制,而且取消了韩军定员10万的规定,使其规模迅速膨胀,停战时已达55万,1954年更是扩充至65万并长期保持了这一规模。

8月9日,一辆载有儿童的大客车在也门萨达省达哈延市一处市场遭多国联军空袭。红十字国际委员会说,空袭造成51人死亡,其中包括40名儿童。

美军本月进行一系列架构改革,陆军设立未来司令部,海军重启第二舰队,国防部还发布创立第六军种“太空军”的路线图,均体现出《国防战略报告》中进行“大国竞争”的意图。

韩国总统府青瓦台8月3日宣布,拟设立一个新的军方情报司令部,取代防务安全司令部。(张旌)

为了让国民公平合理地尽兵役义务,韩国的兵役种类分为现役、预备役(服完现役者编入预备役)、补充兵役(经征兵检查审定为可以服现役的人员,由于兵力需求未能批准为服现役者)、第一国民兵役(即义务兵役对象)和第二国民兵役(在战时可以担负军事支援任务者)五种。

2014年9月,胡塞武装夺取也门首都萨那,后占领该国南部地区,迫使也门总统哈迪前往沙特避难。2015年3月,沙特等国发起代号为“果断风暴”的军事行动打击胡塞武装。

美国陆军未来司令部24日在得克萨斯州奥斯汀成立,旨在提高陆军现代化作战水平。司令部嵌入在得州大学一幢教学楼内,约由500人组成,号称将“融合概念、要求、科技、研究、开发、测试、工程和采购等多个领域人才……以保证美陆军永远是世界上最强大的地面部队。”

韩国男性满18岁当年的1月1日,即被编入第一国民役。年满19岁则要前往兵务指定场所接受体检,并按照身体情况分为7个等级,其中1~4级为合格,可服现役和各种补充役;5~7级为不合格,需编入第二国民役、免除兵役或再次接受身体检查等。符合条件的男性在年满20岁的当年,将会收到兵务厅的入伍通知,在校学生可以延迟入伍。服完现役和补充役的退伍转业之后,还要在乡土预备军中服役8年,然后转入民防卫队,直到40岁才算完成所有的兵役。

未来司令部每年掌管500亿美元研发经费,用于更新美军作战系统,开发新科技等。然而,未来司令部仍处于初始状态,陆军参谋长米利说至少还需要半年才能让司令部完全运转起来。

在韩国社会,当兵并非光荣的职业选择,那些能够合法地免除兵役的人被称为“神的儿子”。为了奖励在体育及艺术等领域为国家作出贡献的人士,韩国国防部规定奥运会冠亚季军、亚运会冠军、国际艺术大赛冠亚军和韩国国内艺术大赛冠军(均在28岁前获得),只需接受4周的基础军事训练,这实际上就是免除了兵役。孙兴慜获得免除兵役的特权,正是基于这项规定。

同一天,海军第二舰队在诺福克军港低调重启,美国政府于2011年取消其建制。海军作战部长理查森在重启仪式上明确表示,重启的第二舰队针对目标是俄罗斯,任务区将扩大到巴伦支海附近,比传统的西北大西洋辖区范围更大。

现实难以为继

此外,美军本月最引人瞩目的动作是宣布将在明年正式组建“太空军”。根据计划,国防部将于近期设立“太空开发局”“太空作战部队”和“太空司令部”三个机构,为正式成立“太空军”做铺垫。“太空军”计划由特朗普今年6月首次抛出,国防部在白宫压力之下制订初步计划,启动创立“太空军”程序。

时至今日,韩国依然保持了一支庞大的常备军。2018年,韩国现役总兵力约61.8万人,预备役人员450万人,预备役准军事部队达300万人。按照2016年年底韩国人口总数5092万计算,其武装力量总规模达到811.8万,约占全国人口的16%。为维持军队的正常运转,2018年韩国的国防预算为43.1581万亿韩元,约合395.2亿美元,未来5年韩国的国防开支仍将维持在较高的水平。

日本:渲染局势

据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的统计,2017年度的韩国军费为368亿美元,高居世界军费排行榜第十名。尽管韩国的国防开支很大,却是以占日本(461亿美元)80%的军费、维持了一支规模相当于对方三倍的军队。近年来,为了保证“韩国型三轴作战体系”中尖端武器装备的采购研发费用,韩军难免在后勤供给和福利待遇方面保障不力,从而影响了官兵特别是士兵的入伍热情。

日本28日举行内阁会议,批准2018年版《防卫白皮书》。这份白皮书继续鼓吹朝鲜、中国“威胁论”,渲染日本周边安保环境日趋严峻,为安倍晋三政府今年年底制定新的《防卫计划大纲》并进一步加速扩充军备铺路。

韩国士兵数量约占军队总数的70%,但士兵的月薪仅有10万韩元左右(约合550元人民币),远低于目前韩国人均月工资约1.5万元人民币的水平。名义上,韩国青年投身军营是履行“神圣的兵役义务”,但长达两年的服现役时间,给韩国年轻人的求学和就业带来很大的困扰也是显而易见的。大学生为了入伍需要暂时休学,运动员在自己状态极佳时需要暂停比赛,艺人们则担心服役期满后会被粉丝遗忘。

针对已趋缓和的朝鲜局势,白皮书虽肯定了朝方在美朝峰会中“以文书形式明确表达实现无核化意愿”的意义,但不忘继续鼓吹朝鲜对日本而言仍是“史无前例且迫在眉睫的威胁”,强调日本对朝鲜核、导弹威胁的认识并未改变。

不仅如此,韩国军队中糟糕的人权状况,更让许多优秀青年将参军视若畏途。有资料显示,1980年至1995年5月,韩军在服役期间自杀、被殴打致死人数共计8951人,年平均577人,意味着每3年非战斗减员一个团。韩军因殴打等虐兵行为立案的案例,2008年为1308起,2009年是1237起,2010年是1177起,2011年是1526起。随着近年军队虐兵事件的一再曝光,韩国军营文化乱象逐渐进入公众视野,越来越多的韩国人希望改革作为“冷战遗产”的义务兵役制度。

白皮书继续渲染“中国威胁论”,对中国常规军事活动及正当国防建设说三道四,肆意歪曲中国海警船巡航钓鱼岛海域等正当行为,称中国“单方面升级”在日本周边的军事活动。

改革势在必行

白皮书详尽介绍了日本改革陆上自卫队以增强一体化运用、新设日版“海军陆战队”水陆机动团、决定引进“陆基宙斯盾”反导装备等昂贵武器装备、防卫预算连续6年增长等扩张性防卫政策的最新动向。

为此,近年韩国每一届新政府上台后,都会把改革兵役制度和改良军营文化作为国防改革的重要内容。现任总统文在寅在竞选期间曾作出承诺,如果当选,将提高义务兵工资标准并缩短义务兵服役期限。

分析人士认为,日本政府在2018年版白皮书中进一步渲染周边威胁是有意在为2019财年继续增加防卫预算及改写《防卫计划大纲》铺垫,为安倍政府进一步加速扩充军备的动作寻找借口。

2018年,韩国军队大幅提高义务兵工资,士官的月薪由21.6万韩元提高至40.57万韩元,二等兵由16.3万韩元提高至30.61万韩元。文在寅政府出台的“国防改革2.0”计划强调,要强化韩军官兵的精神教育,提高和改善住房、餐饮、医疗和子女教育等福利待遇,消除军营内的简单粗暴作风及不良现象,营造健康的军营文化和良好的道德风尚。

俄罗斯:推进研发

韩国还将从2018年10月1日开始实行兵役改革,凡是2017年1月3日后入伍的服役人员每两周就会减少一天兵役。到2022年5月前,陆军和海军陆战队服役期由当前的21个月缩短到18个月,海军由23个月缩短到20个月,空军由24个月缩短到22个月。

8月21日至26日在莫斯科远郊库宾卡市举行了“军队-2018”国际军事技术论坛,来自俄罗斯、中国等19个国家的1200多家企业和科研机构在论坛展会上展示了2.65万件军用或军民两用产品及模型。

但是,随着韩国军队现代化水平的日益提高,以及大量先进武器装备列装部队,缩短服役期限将会造成士兵因无法得到长期有效的训练导致军事素质下降,从军事角度来讲非常不利于军事骨干的保留和先进武器装备的操作使用。而且,为确保相对充足的兵员,韩国军方不得不放宽体检合格比例,导致一些体质虚弱和有心理问题的人员被征召入伍,可能造成军内的自杀等安全事故大幅上升。

俄在本次论坛上首次展示36种新式武器装备,其中包括用T-14主战坦克底盘和装甲制成、可与该坦克协同作战的T-15装甲战车,可打小型无人机和巡航导弹的装甲自行防空炮,高度自动化、射速更快的联盟-SV装甲自行榴弹炮,在履带式北极雪地车上发射的“托尔”-M2DT防空导弹。

“国防改革2.0”计划提出,2022年前韩军的总兵力将维持在50万人的规模,这意味着韩国饱受争议的义务兵役制还将在一段时间内得以维持。但是,如果韩国现有兵役制度改革仅仅局限于缩短服役期限,恐怕上述目标的实现会很成问题,更不要谈建设一支规模更小、效率更高的武装力量,实现“自主国防”的战略目标了。

此外,俄方还发布了军事技术研发重要资讯。例如,俄将研制两栖攻击舰和与之匹配的垂直起降飞机,俄首款执行攻击任务的重型无人机将在今年9月接受短距离起降测试,与苏-57搭档的俄第二款五代战机米格-41的研制工作即将上马,“伊斯坎德尔”地对地战术导弹正在俄海岸演练打击军舰……

目前韩国的人口形势已经向延续超过半个世纪的义务兵役制敲响了警钟。要维持一支服役期在两年左右、数量50万规模的军队,需要每年征召约25万名新兵。但是,韩国人口出生率自20世纪70年代以来就持续下降,近年基本维持在12‰左右。随着生育率的一路走低,韩国2016年新生人口已锐减到40.6万人。据韩国国防部统计,2016年韩国20岁的适龄男性约有35万人,2022年和2025年将分别降至25万和22万人。这对于在2022年计划维持50万人规模的韩国军队而言,除非延长义务兵服役期限,或者是实施志愿兵役制,否则将是不可能完成的任务。

此外,为应对国际恐怖主义威胁,同时向西方表明对俄制裁不会奏效,俄军计划今年9月在外贝加尔边疆区举行声势浩大的“东方-2018”军演。据悉,“东方-2018”军演将是苏联1981年举行代号“西方-81”大演习以来规模最大的一次。

在已经宣布要缩短义务兵服役期限的前提下,韩军的出路就只有试水志愿兵役制了。2008年,韩军曾小范围实施志愿兵役制,向两种岗位开放征募志愿兵:一种是战斗和技术熟练兵,可延长服役6~18个月,月薪125万韩元;一种是尖端装备操作专门人才,从入伍起可服役3年,月薪185万韩元。2008年这两种岗位共招募了2000人,均授予下士军衔。之后,韩军每年逐步增加招募规模,计划到2020年扩充至1.6万人。

印度:测试导弹

从现代兵役制度的发展趋势来看,一般都会经过普遍义务兵役制、义务兵役制和志愿兵役制相结合、职业化的志愿兵役制这三个阶段。随着兵力规模的精简和韩国军队现代化水平的提高,韩国维持义务兵役制已经显得“不合时宜”,扩大志愿兵役制已是势在必行。

印度国防部本月20日宣布,成功完成本土研制的空对地反坦克导弹“海林纳”的测试。印度国防部发言人当天表示,印方19日在博克兰靶场完成“海林纳”的试射,导弹从一架军用直升机上成功试射。

朝鲜战争结束以来,朝韩两国一直处于对峙状态,虽然时有缓和,但对韩国来说,战争的潜在威胁始终存在。因此,韩国自上世纪50年代长期实行义务兵役制并且没有作出很大的调整,与其周边安全形势有着很大的关系。从这一点上来看,文在寅政府当前积极推进南北和解并签署朝鲜半岛终战宣言,有利于缓解韩国面临的军事压力,也有利于其兵役制度的改革。如果半岛局势一切顺风顺水,在可以预见的将来志愿兵役制或将成为义务兵役制的重要补充,并可能最终成为韩国军队的主要兵源补充方式。

据介绍,“海林纳”是世界上最先进的反坦克武器之一,是印度自主设计生产的“纳格”导弹的改进型,射程估计在7到8公里之间。

(作者单位:国防大学政治学院)

目前,印度陆军航空兵和空军已经计划订购装备该导弹的武装直升机,其中陆军航空兵总共订购114架,印度空军订购65架。

(综合新华社记者刘阳、王可佳、栾海、赵旭报道)

(新华社北京8月30日电)

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