梁光烈抵达美国访问受到美国各大媒体关注,石

据中国之声《新闻纵横》报道,应美国国防部长帕内塔邀请,国务委员兼国防部长梁光烈将于5月4日至10日对美国进行正式访问。这也是中国国防部长时隔9年后的再次访美。

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梁光烈此前表示,他期待着即将对美国进行的访问。此次出访旨在落实国家主席胡 锦涛和美国总统奥巴马关于建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系达成的重要共识,推动中美两国两军关系健康稳定地向前发展。

这张2008年版菲律宾行政地图中,黄岩岛清楚地标记在东经118度菲律宾的边界线之外。2009年2月17日,菲律宾通过领海基线法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。新华社

资料图:南中国海地图

高先生您分析一下,买钓鱼岛的事态接下来会怎么发展,因为现在毕竟有人捐款了,虽然说这个款的数量还很小,但是事态有没有可能继续让更多的人去花更多的钱集腋成裘,把钱收集到足够多去买钓鱼岛,让这个事情变成现实?

纽约中国广播网记者崔涛:根据目前了解到的消息,梁光烈部长及其率领的代表团已于昨天抵达美国首都华盛顿,开始了他的访美之旅。美国民众已经从国防部发布的消息中了解到, 梁光烈部长从4日起至10日率团访美;是中国国防部长时隔9年之后的到访。美国各大媒体不仅发布了梁光烈部长来访的消息,也列出了具体的行程。如周一将在五角大楼会见美国国防部长帕内塔;之后要访问东西海岸的军事基地如美军的南方总部、陆军本宁堡、圣迭戈海军基地以及西点军校。据称,梁光烈部长还将在访问期间,特别会见二战时期美国"飞虎队"老兵及其家属。分析人士认为,这个环节安排得好、时机选择得也非常好。因为本月28日,全美将迎来一年一度的"阵亡将士纪念日",也叫"国殇日" ,是缅怀为和平捐躯的美国军人的专门节日。在这个纪念日到来前夕,梁光烈部长向那些曾经与中国军人、中国人民并肩作战的美国军人致意,很有大国风范和人文情怀。总之,在不到一周的时间里,梁光烈部长及其代表团的访问活动安排得十分紧凑。既有官方会见、军中参访,也有民间的交流。

中菲南海对峙逾20天,一直是各方关注焦点。

目前,中菲黄岩岛争议仍在继续。4月24日,菲外交部发言人高调宣称将在一周内正式“邀请”中国到国际海洋法法庭打官司。对此,专家认为无论从历史、地理还是法律的角度而言,“黄岩岛属于中国毋庸置疑”。

高洪:

由于对台军售、南海争端等因素,中美两国军方的关系目前存在着暗流,两国军方也在努力缓解恶化的关系。梁光烈部长此次到美访问本身就能够说明双方正在努力增进互信,促进合作。这也正像美国国防部指出的——是双方努力建立健康、稳定与可信赖军事关系的一大进展。目前,梁光烈部长及其代表团在美国的访问已经正式开始,此间华人华侨及美国民众都希望梁光烈部长的访问,能够推动两军关系健康稳定向前发展,对此,各方都在充满期待。

4月22日中国撤回部分船只,释放善意信号,但菲律宾反而加派舰艇,同时,高层官员在多个场合“狠话”连连。随后,中国外交部就局势变化明确告诫菲方不要将事态扩大或升级,同时,中国军方也就此事件首次表明坚决捍卫国家海洋权益的立场。

中国比菲律宾早发现黄岩岛

必须说明的是,这种日本政府也好、政府势力也好,个人之间的私相授受,不会改变钓鱼岛属于中国的铁的事实,所以我们不承认所谓的“买卖”,或者进行买卖的主张和图谋。但反过来讲,石原为什么这么做,他确实有他自己的想法,现在开了账户,建立了一个班底,想募集一些资金,搞什么所谓的一人捐一万,将来要买这个岛子。

黄岩岛的对峙局面是如何形成的,又将如何发展?发生武装冲突的可能性有多高?国内多位知名专家就此接受了羊城晚报记者专访。

“我国对黄岩岛海域拥有无可争辩的主权。”社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强向本报记者表示。他指出,国际法对于领土取得有四大要素——最早发现、最早命名、最早开发经营和最早连续不断的行政管理。从历史和法律角度而言,黄岩岛都属于中国。

老实说,前面我说到他要作秀,就是因为这个岛子也没有一个固定的标价,现在政府向私人年租金是2450万日元,他现在募集到的几十万亿元恐怕连月租金、周租金都不够。那么它这个危险性在哪里,就在于他通过这种事情煽动仇视中国的民族情绪,也使他的社会基础激活,形成一个右翼集团的一种社会运动,改变日本政治发展方向,这个才是最危险的。

事件实质

早在元代,天文学家郭守敬就于1279年进行了“四海测验”,而他在南海的测量点就位于黄岩岛,这证明至少在元朝时期中国就已经发现了黄岩岛。“并且郭守敬隶属于当时的太史院,类似于现在的中国国家天文台,因此他的测验属于官方行为,充分显示中国已经对黄岩岛进行了有效管辖。”他强调。

主持人:

主权之争

此外,1935年,中国政府水陆地图审查委员会首次公布的南海诸岛地图上,就已经明确标注了黄岩岛。我国在1947年和1983年,也分别对黄岩岛进行了命名。“在中国对黄岩岛拥有主权、行使管辖权的过程中,广东、广西、海南的沿海渔民已经经常性地在此进行作业。新中国成立后,我们也对黄岩岛进行了一系列的科学考察和研究。”李国强称。

好,谢谢高先生,稍候我们继续有问题给您。当人们在关注石原慎太郎极端言论的时候,也同时特别密切地关注日本政府对这件事情到底是如何回应的。

中国对黄岩岛拥有主权,历史及法理依据均很充足。国际上没有岛屿离哪个国家近就属于谁这回事。

针对黄岩岛争端,菲律宾方面声称,早在西班牙殖民时期菲律宾渔民已经将黄岩岛海域作为传统的捕鱼区,并将黄岩岛作为恶劣天气时的避难点。直到1748年,一艘名为斯卡伯勒号的英国茶叶商船在此触礁沉没后,菲律宾和国际上才将此地命名为“斯卡伯勒礁”。1957年,菲律宾政府和美国海军在该地区联合进行了海洋调查。随后苏比克湾的菲律宾海军基地曾将黄岩岛作为防御点,并于1965年在岛上悬挂国旗、建立灯塔宣誓主权。

片中解说:

南海,遍布大小岛屿,包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛在内,都是中国的固有领土,一直拥有充分的历史和法理依据。然而,自上世纪60年代开始,越南、菲律宾、马来西亚等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁,在南沙群岛附近海域进行大规模资源开发并提出主权要求。目前,南沙群岛中属于中国控制的只有9个,而被其他国家非法侵占的多达45个。其中菲律宾共侵占8个。

对此,李国强分析称,首先菲律宾对黄岩岛的发现晚于中国,中国已经在黄岩岛确立了主权;其次菲律宾的一些活动并非官方行为,即使是官方行为,也是对中国主权的侵犯。

《日本政府对“石原式”对华战略难演困惑》,对于石原慎太郎所搅动的风波,日本共同社如此评价,面对这样一个狂言,日本政府的态度究竟是什么样的呢?

黄岩岛是中国固有领土,也有着充分的历史和法理依据。1947年,中华民国内政部正式出版的《南海诸岛位置图》就将黄岩岛划到十一段线内(十一段线是具有法律效力的历史性界线,中国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权)。外交学院国际法教授龚迎春认为:“菲律宾在1997年之前从未对中国在黄岩岛行使主权和管辖权提出任何异议,也未对黄岩岛提出过任何主权要求。”但1997年5月,菲律宾海军在黄岩岛拘捕21名中国渔民;1999年,菲军舰撞沉一艘中国渔船;2009年,菲律宾总统签署“领海基线法”,将黄岩岛划入菲领土。

国际条约规定黄岩岛不属菲

17号上午,日本防卫大臣田中直纪表示,“日本防卫省还没有相关对策。而关于他的发言内容,在没有得到确认前不分辨说什么。”日本外务省的一些官员称“收购设想中存在的根本性疑问令人担忧,他与东京都地方政治的诉求不相融,我们不认为他能在东京都议会中获得通过。”

菲律宾有没有资格对黄岩岛提出主权要求?龚迎春表示:“菲律宾建国以来,其领土界限依据来自三个条约,分别是1898年的《美西巴黎协议》、1900年的《美西华盛顿条约》和1930年的《英美条约》。在这三个条约中,菲律宾领土的西限为东经118°,而黄岩岛在此范围之外。”

就地理位置而言,黄岩岛位于北纬15°07',东经117°51',是我国中沙群岛的组成部分。该岛屿距离中沙环礁约160海里,距离广州600海里,而离菲律宾苏比克湾约126海里。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟,这里正是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。

解说:

黄岩岛属于中沙群岛,距西沙群岛约340海里,距菲律宾苏比克港约100海里。菲律宾方面称,按照1994年的《联合国海洋法公约》,黄岩岛位于其200海里专属经济区内,有权行使“主权”。龚迎春认为:“这种主张完全颠倒了领土和专属经济区的关系。根据陆地决定海洋的原则,陆地领土和岛屿的存在是沿海国主张专属经济区的前提和基础,反过来,没有任何一项国际法规则允许以其专属经济区来侵吞别国的领土。”

菲律宾的领土范围主要由一系列国际条约确定,但这些条约没有一项将黄岩岛纳入菲律宾领土。“1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等都明确规定了菲领土位于东经118°以东,而黄岩岛位于该界限以西。”李国强称。

而来自日本方面的报道称,也有媒体援引外务省官员的言论称,石原是给首相野田佳彦再添堵。

着名军事评论员马鼎盛也认为:“首先,菲律宾先得拥有合法领土及岛屿作为基础,才有资格由此延伸200海里作为经济专属区。黄岩岛是中国的,不是菲律宾的,不是说菲律宾距离黄岩岛比较近、200海里之内的黄岩岛就成了菲律宾的。例如距离希腊300公里的罗得岛距土耳其沿岸仅20公里,但因为历史原因,它就不属于土耳其;国际上没有岛屿离哪个国家近就属于谁这回事。”

此后,1935年的菲律宾宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了前3条国际条约具有法律效力。

日本核设施

“不打第一枪”并不等于被动挨打。中菲之间爆发战争是不可能的,但是会不会发生局部的武装冲突就很难说。

在这些法律条约约束下,菲律宾一直未因中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发提出异议。1967年、1981年和1984年,菲律宾出版的地图都将黄岩岛标绘在了菲领土之外。

片中解说:

外交努力

菲律宾官方也多次承认黄岩岛在菲领土范围之外。1990年2月5日,菲律宾驻德国大使比安弗吉尼曾明确表示:“据菲国家地图和资源信息部的数据,黄岩岛不在菲领土主权范围以内。”1994年10月18日,菲律宾国家地图和资源信息部再次确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日《美西巴黎条约》第三款规定,黄岩岛位于菲领土边界之外”。

报道援引外务省官员的话称,“今年正值日中帮教正常化40年,石原发表购岛言论时机及其不好。”报道称,“目前野田佳彦政权在消费税、核能等内政问题上还悬而未决,这下看来对华关系也够呛了。

中国克制

“在历史上,中国早已形成对黄岩岛的主权,黄岩岛已经是中国固有的领土,菲律宾不能用中国主权确立之后的《联合国海洋法公约》来主张自己的权利,这本身是违反海洋法公约的。因此菲律宾根本不能以公约作为理据。”——社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强

解说:

中菲对峙已20多天。中国政府一直保持克制,不断通过外交努力希望能够解决问题,但菲律宾似乎并不这么想,其言行不断将事态推向复杂化。

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但很快日本内阁官方长官藤村修就出面表示,日本政府可能购买钓鱼岛。

对于中国主动撤船的行为,外交学院国际关系研究所教授周永生评论:“这一方面是为了表现出善意,另一方面是有更长远的考虑。由于现在国际社会特别是一些发达国家都试图遏制中国,中国撤船的举动可能是为了不让某些国家钻了中菲对峙的空子。但某些大国插手南海事务的战略方针已经确定,无论中国如何应对,它们都会进一步干预南海事务。因此,中国的善意会不会有好的效果,还有待观察。”

菲方诉讼缺乏法律依据

藤村修日本内阁官方长官:

如果菲律宾执意妄行,是否会导致海上武装冲突?

1994年《联合国海洋法公约》颁布。菲律宾以这项新公约为借口,紧紧抓住“黄岩岛位于其200海里专属经济区内”这一理由,宣称对黄岩岛享有海洋管辖权,后又改为宣称对之拥有主权。随后,菲律宾频频增加在黄岩岛问题上的“小动作”。

以购买为前提进行研究也很有可能。

日前,中国国防部部长梁光烈对事件首度表态,强调解决争端要外交先行,但他同时表示:“军方的行动,要根据国家外交的需要。”龚迎春认为,这一立场反映了我国负责任的态度。在国际法上,军队也是一国海上执法的主体之一,但是,军队最主要的职能还是维护国家的领土完整和国家安全。在当前状况下,执法主体以海监船和渔政船为主,军队作为配合力量的做法是恰当的。但需要强调的是,和平解决国际争端和国家的自卫权是不冲突的,当我国的领土主权受到外国的武力挑衅时,我国军队当然有职责和义务维护国家的领土完整和海洋权益不受侵犯。

1997年,菲律宾海军强行损毁中国1990年在黄岩岛设立的主权标志。随后多次派出军舰、军机对中国无线电运动协会组织的中、美、日无线电探险队在黄岩岛的活动进行监视和干扰,并在外交场合公开宣称,中国的无线电爱好者考察活动是“企图占领黄岩岛”,甚至制定了作战原则以维护其“主权”。

片中解说:

军事科学院世界军事研究部副部长、解放军少将罗援近日撰文认为,中国“不打第一枪”的战略并不等于被动挨打,菲律宾侵犯我领土在先,菲律宾海军士兵武装登临我渔船在先,它应当为此付出代价。

1999年开始,菲律宾不仅加大驱赶抓捕中国渔船的力度,甚至一度将中国渔船撞沉,还在驱赶过程使用机关枪扫射。2000年5月28日,一名中国渔船船长就被菲海军开枪射杀。此外,菲律宾也“别有用意”地将一艘淘汰军舰搁浅于黄岩岛。2000年12月5日,作为朱镕基总理访菲的前提,菲方被迫牵走军舰。但2004年,菲方故伎重施,又将该军舰弃置于中菲另一争议岛屿中业岛。

另外,日本首相野田佳彦日前在议会也表示,他支持日本尽快确认对钓鱼岛的所有权。

对于武装冲突的几率,周永生教授强调可将黄岩岛事件作为中国解决领土主权争端的一个范本,他认为:“中国可以在黄岩岛加强渔政和海军力量,并修筑高脚屋、修筑可以长期固守的防御设施,派人长期驻扎,然后进行经济开发,维护中国在黄岩岛的主权。中国没必要主动打仗,但我们也不畏惧战争。当年俄罗斯与格鲁吉亚的冲突,美国表示要支持格鲁吉亚,但大局已定之后也不敢有所作为。日本在《联合国宪章》里还属于战败国,它的《和平宪法》也不允许进行过大军事举动。”

2009年2月17日,菲律宾国会正式通过“制定菲律宾领海基线法案”,将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁纳入菲律宾领土。3月10日,菲律宾时任总统阿罗约罔顾中国反对,正式签署该法案,企图以立法形式,强行将侵占中国领土的行为合法化。

解说:

马鼎盛则表示,中菲之间爆发战争是不可能的,“中国同菲律宾开战将是一个笑话”,但是会不会发生局部的武装冲突就很难说。

随着此次中菲黄岩岛问题的演进,今年4月24日,菲外交部发言人宣布将在一周内正式“邀请”中国到国际海洋法法庭打官司。

4月27号,石原慎太郎与首相野田佳彦举行会谈,会后,石原表示双方并未谈及钓鱼岛问题,于是又引发了媒体对日本政府态度的新猜测。

羊城晚报记者 余姝 孙朝方

对此,李国强表示,中国确立对黄岩岛主权管辖权在先,菲律宾提出的主权要求是非法的。菲律宾不能用中国主权确立后的《联合国海洋公约法》来主张权利,因此菲律宾根本没有资格提出诉讼。况且,《联合国海洋法公约》不是用来解决领土争端的问题。“黄岩岛争议是领土争端,不是海洋争端。”

然而值得关注的不仅是这些,当日本政府在购买钓鱼岛问题上态度扑朔迷离,另一方面,各种可能引发争议的小动作却也在不断发生。4月24号,《日本产经新闻》报道称,日本自卫队将和美军共同使用菲律宾的军事基地,位于巴拉望岛的菲律宾海军、空军基地是主要选择。

通讯员 杨萍 张勇 实习生 武丽魁

“比如一栋房子属于你们家,我去那里圈一块地说这是我的,我还赖在那儿不走,并且我还觉得地不够大,希望把你们家都占过来,所以要提交到法庭,这岂不是很荒唐。”他说。

目前,美菲政府正就此协商,一但得到菲律宾允许,日美菲三国将展开具体的训练。

新京报记者 冯中豪

片中解说:

有媒体分析,现在目前东海和南海局势出现紧张的状况下,日本此举被普遍认为是想趁乱牵制中国,以图在钓鱼岛问题上图利。

解说:

今年是中日帮教正常化40周年,这被很多人看作是中日关系能够再上一层楼的契机,如今却连连出现杂音,这究竟影响几何,又该如何作为呢?

主持人:

用石原慎太郎自己的话讲,购买钓鱼岛最大的障碍是什么?是日本的外务省。接下来我们继续连线高教授,虽然在这一次日本政府并没有支持石原的言论,但是从我们看历史或者看他长远发展的态势,日本政府在长期的走向上跟石原并没有太大的不一样,您怎么分析这次日本政府的表态?

高洪:

一方面,日本的中央政府、首相、外务省,在窃取和占有中国的钓鱼岛这个问题上,和石原的根本市场立场是一致的,他们有共同的目标,在操作路径和手段上也有不同的一些角度和必须经由的路径。因为对中央政府来说,中日钓鱼岛争端并不是中日关系的全部,尽管是重要组成部分,它还要顾及两国关系中的大局,要考虑到今年是邦交正常化40周年,两国已经正式定下了中日国民友好交流年的一些活动,所以中央政府他会有所顾及,不会完全像右翼政客这样马上放出狂言,然后诉诸行动、激化矛盾,他不会这样做。

但是石原恰恰相反,他要用这个事情给政府施加压力,甚至他说过,如果政府要能按照他的意愿也去购买钓鱼岛,他可以到退二线来,实际上是刺激民族情绪,然后施压来实现自己的政治图谋。

主持人:

您用很简短的话给我们概述一下,除了钓鱼岛,日本在近一段时间以来,在其它方面也是动作频频,它的目的是什么?

高洪:

我想你大概指的是日本一个时期以来高调介入南海的问题,因为中国和周边的很多国家有海洋领土争端的问题,日本和中国之间的问题也想借助一些外力,所以它刺激南边的一些声索国,或者想把美国拉进海洋的复杂问题里边来实现自己目的。这里边包含着他对自己的缺乏自信和担心,就是钓鱼岛问题,他担心会受到南边的一些规则的影响,所以他不断地双向出击。

主持人:

因为时间关系,我接下来不妨引述高先生曾经讲过的一句话分析日本局势。他说在分析中日邦交正常化的几十年当中,有一个有意思的现象,就是在日本,一般温和的政客往往执政时间不会很长,相反一些极端的政客却往往有民意的基础。今年是中日邦教正常化40周年,我们希望中日在应该不惑的年纪上不再出现疑惑的声音。今天的节目就是这样,感谢您的收看,再见!

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