美媒称中国海上民兵配合维权,中国军工展示新

  4月20日,习近平主席访问巴基斯坦期间,丝路基金、三峡集团与巴基斯坦私营电力和基础设施委员会在伊斯兰堡共同签署了《关于联合开发巴基斯坦水电项目的谅解合作备忘录》,中、巴两国领导人见证了备忘录的签署。据悉,这是丝路基金首个对外投资项目,标志着丝路基金开展实质性投资运作迈出了重要一步。就此,丝路基金负责人接受了记者采访。

  美国《华尔街日报》网站3月31日发表题为《认识一下发动“海上人民战争”的中国海上民兵队伍》的文章称,作为对中国建设热潮的反应,菲律宾近日宣布将重新开始在南中国海争议海域的建设活动,由此进入了一场它几乎无获胜希望的竞赛。

图片 1 中国新型LG-5型40毫米狙击榴弹发射器

  参考消息网4月18日报道 英媒称,印度国防部长马诺哈尔·帕里卡尔15日表示,财政困难迫使他将印度新的第17山地打击军兵力缩减至3.5万人。

  1、问:巴基斯坦水电开发项目作为丝路基金对外投资“首单”,受到广泛关注,能否简单介绍下项目情况?

  文章认为,中国在东中国海和南中国海的领土野心到目前为止证据充分。人们知之甚少的是该国实现这些野心的一个关键要素:资金越来越充足、能力越来越强的海上民兵。

  中国北方工业公司展出了一批外贸型轻武器,从手枪、步枪到(仿美版)榴弹发射器、大口径狙击步枪应有尽有。此外还有类似美军陆地勇士一类的未来单兵作战系统。

  据英国《简氏防务周刊》网站4月16日报道,国大党领导的联邦政府于2013年7月批准建立这支部队,当时批准的预算是8800亿印度卢比(约合875.6亿元人民币),帕里卡尔告诉《印度斯坦时报》,他将该部队的建军预算冻结在3800亿印度卢比,比之前少5000亿卢比。

  答:丝路基金与三峡集团合作,支持巴基斯坦开发水电等清洁能源,“首单”将投资于卡洛特水电项目。卡洛特水电站位于巴基斯坦吉拉姆河,是该河水电5个梯级电站中的第4级,规划装机容量72万千瓦,年发电32.13亿度,总投资金额约16.5亿美元(约等于人民币102亿)。卡洛特水电站是中巴经济走廊优先实施的能源项目之一,计划采用“建设-经营-转让”(BOT)模式运作,于今年底开工建设,2020年投入运营,运营期30年,到期后无偿转让给巴基斯坦政府。三峡集团与丝路基金等投资各方计划通过新开发和并购等方式,在吉拉姆河流域实现3350兆瓦的水电项目开发目标。有关水电项目的建设将有助于缓解巴基斯坦电力供应瓶颈,有利于巴经济发展、民生改善和社会稳定。

  跟越南一样,中国是拥有海上民兵的少数国家之一。这些队伍通常由渔船组成,担负各种任务,从救援搁浅渔船到登岛宣示主权等。

  在去年的警用装备展上,中国军工展示了一款新型LG-5型40毫米狙击榴弹发射器。该武器自用型号为35毫米口径,配备4发弹鼓与15发弹鼓,分别为轻型模式与重型模式。其造型很时髦,并配有专用瞄准镜。

  这位部长说:“(前政府)内阁安全委员会批准了最初申请,但是实际资金在哪里?”

  2、问:丝路基金对卡洛特水电项目采取什么样的投资方式?

  文章称,组建于新中国成立初期的中国海上民兵队伍来自于全世界最大的渔船队。近年来,它的先进性和重要性得到提升,负责执行从供应建筑材料到搜集情报的各种任务。最先进的队伍甚至正在开展培训,以便必要时在“海上人民战争”中以水雷和防空导弹对抗外国舰船。

  然而,部长并没有详细说明人数减少后新部队如何成形,也没有说该进程能否在2021至2022年截止日期前完成。新部队的总部位于恰尔肯德邦兰契。

  答:丝路基金投资卡洛特水电站,将采取股权加债权的方式:一是投资三峡南亚公司部分股权,为项目提供资本金支持。三峡南亚公司是三峡集团对巴基斯坦等南亚国家进行水电等清洁能源开发的投资运营平台,此前已在巴基斯坦投产了一个风电项目,卡洛特水电站是该公司投资的首个水电项目。二是参与中国进出口银行牵头的银团,向项目提供贷款资金支持。

  在中国以外的地方,人们对这支民兵队伍知之甚少,但可以通过公开资料获得点滴有价值的信息。

  国大党之前领导的政府批准了9万人的部队,包括两个步兵师,三个独立的炮兵师,以及两个独立的装甲旅。一旦组建成功,这支部队将成为部署在中印有争议边界沿线的第四支专门进行打击的部队。

  3、问:为什么巴基斯坦水电开发项目能够进入丝路基金的视野并最终成为“首单”?

  文章称,海上民兵队伍的日常建设和训练由在中国沿海市县建立的众多人民武装部负责,由它们所属的军分区司令部进行监督。情况从那里开始变得复杂,因为民兵队伍担负多种角色,而这些角色将他们置于不同机构的指挥下。

  

  答:丝路基金秉承商业化运作、互利共赢、开放包容的投资理念,在选择项目时,坚持专业、审慎、统一的标准,做出投资决策前会对项目是否符合投资所在国的发展战略、项目本身的可行性,包括项目的经济效益和社会效益、项目的合作伙伴、是否符合国际标准等进行认真的评估,也就是我们一贯强调的“市场化、国际化、专业化”方向以及 “对接、效益、合作、开放”原则。巴基斯坦水电开发项目在较短时间内,从开始接触到取得实质性进展,并成为丝路基金的“首单”,主要是由于该项目与丝路基金的投资理念和原则高度契合。

  最近,通过缩小各支民兵队伍的规模并提升其专业性,中国作出了改造民兵队伍的努力。一些队伍负责为军队和海警提供支持。

  4、问:能否具体解释下这种“高度契合”体现在哪里?

  文章认为,海上民兵队伍还会配合国家的政治和外交努力,帮助维持在争议区域的中国存在,或登陆中国提出主权声索的岛屿。其主要目标是实现民兵队伍的日常捕鱼活动或工作与国家的海上“努力”的完美结合,同时保持对军方指挥官的召唤作出迅速响应的能力。

  答:集中体现在以下几个方面:

  数千艘民兵船只配备了中国的北斗卫星导航系统,该系统使他们能够追踪其他队伍,传送消息。此类系统在将海上民兵队伍投入到“信息化”作战方面很有帮助。

  第一,高度契合两国的发展战略,体现丝路基金互利共赢的投资理念。丝路基金定位为中长期的开发投资基金,重点是在“一带一路”发展进程中寻找投资机会并提供相应的投融资服务,以促进中国与相关国家的经贸合作以及互联互通。2013年5月,李克强总理访问巴基斯坦期间与巴方领导人达成了建设“中巴经济走廊”的重要共识,旨在加强中巴互联互通,深化两国战略合作,促进两国共同发展。“中巴经济走廊”建设是“一带一路”建设的旗舰,是丝路基金寻求投融资机会的重要区域。电力行业是巴基斯坦政府未来十年发展规划中优先支持的投资领域。丝路基金与三峡集团合作,投资支持巴基斯坦电力开发,体现了中国与“一带一路”沿线国家和地区共同发展、共同繁荣的理念。

  文章称,民兵队员在培训时会学习多种技能,从舰船识别,到轻武器和军队组织。为确保忠诚,他们还要接受大量政治和国防教育,甚至有些人在海上时也会接受临时党支部开展的政治培训。

  第二,国际组织和国内机构多方合作、优势互补,展示丝路基金开放包容的姿态。在该项目中,丝路基金和世界银行下属的国际金融公司同为三峡南亚公司股东,为项目提供资本金支持;同时又与中国进出口银行、国家开发银行、国际金融公司组成银团提供贷款资金。我们与相关各方进行了卓有成效的沟通和合作,有效发挥了丝路基金同时参与股权投资和债权投资的优势,并体现了丝路基金遵从国际金融秩序和市场规则以及开放包容、风险共担、收益共享的合作理念。

  尽管海上民兵队伍能带来很多好处,但他们也为中国带来了挑战。一个问题是不断扩大的渔业私有化,这已经导致了船只和人员的大规模变动。在捕鱼量陷于停滞时,为避免陷入困境,很多渔业公司会抛售资产,或让员工下岗,这迫使军队指挥官和人民武装部抓紧替换并重新培训人员。

  第三,项目有较好风险管控,可实现中长期合理的投资回报。巴基斯坦政府承诺该项目的投资人在回收合理建设成本和运营成本的前提下获得较好的投资收益。同时,巴电力行业市场空间巨大,市场风险较低。三峡集团在巴有多年展业经验,对项目做了较充分的论证。此外,我们也充分考虑了各种风险因素并做了相应的安排。

  尽管有这些困难存在,中国对海上民兵队伍的利用对它在该地区的邻国以及美国等地区外强国带来了广泛影响。如果一场牵涉到美国盟友或美国自身的冲突在东中国海或南中国海爆发,那将需要有交战规则来应对大量服务于军事用途的民用船只。

  5、问:丝路基金为什么选择三峡集团作为“首单”的合作伙伴?双方未来是否有进一步的合作?

  答:一笔投资成功与否很大程度上取决于选择好的合作伙伴。丝路基金开展对外投资运作,将充分借力中国企业的人才、行业和技术优势以及它们多年积累的海外投资经验,以更好地实现风险管控。同时,在合作中,丝路基金通过发挥股权投资优势,有助于企业提高融资能力,加强企业对项目的经营管控能力,支持企业更好、更高质量地“走出去”。丝路基金在前期项目筛选过程中,注意到三峡集团是以大水电为主的清洁能源开发、建设、运营的领军企业,在国内外享有良好声誉。三峡集团自上世纪70年代进入巴基斯坦工程承包市场,在当地建立了可信的品牌效应;而且,三峡集团看到巴基斯坦的市场发展潜力,为制定巴国家电力和清洁能源发展的长远规划提供了建设性意见。此次丝路基金入股三峡南亚公司,为双方拓展在巴基斯坦等南亚国家清洁能源领域的投融资合作奠定了坚实基础。

  6、问:为加快开展实质性对外投资,丝路基金做了哪些准备工作?

  答:为加快开展实质性对外投资,丝路基金一方面加强战略规划和布局研究,建立完善投资决策程序和业务规范,另一方面,积极拓展业务联系,主动走访和联系有关部门和企业,加强项目评估和遴选,已确定一批重点跟踪项目和若干潜在可“落地”的投资项目。

  7、问:下一阶段丝路基金将如何开展投资运作?

  答:丝路基金将继续在“一带一路”发展进程中寻找投资机会,按照市场化、国际化、专业化的原则,稳步开展实质性项目投资,争取良好开局,一是夯实基础。强化项目驱动、扎实推进,避免概念驱动和投资冲动。二是增进信任。在项目合作过程中增进各方了解和互信,促进政策沟通和民心相通。三是统筹兼顾。尊重投资所在国的法律,遵循国际标准,照顾各方“舒适度”,兼顾经济效益和社会效益。四是探索创新。加强相关领域的研究,探索互利共赢、可复制可推广的合作模式。

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